重慶市巴南區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會原副主任胡秀軍嚴重違紀違法案剖析

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李欽振 通訊員 李娟

  胡秀軍，男，1972年6月出生，1996年7月參加工作，2001年12月加入中國共產(chǎn)黨。曾任重慶市巴南區(qū)林業(yè)局辦公室副主任科員；巴南區(qū)人民政府辦公室秘書，秘書科副科長；巴南區(qū)花溪鎮(zhèn)黨委宣傳委員；巴南區(qū)花溪街道黨工委宣傳委員；巴南經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)實業(yè)有限公司副總經(jīng)理，黨委專職副書記；巴南區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會副主任。 2022年1月，胡秀軍因涉嫌嚴重違紀違法，接受巴南區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。2022年4月，胡秀軍被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送。2023年8月，胡秀軍因犯貪污罪、受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑五年四個月，并處罰金人民幣五十萬元。

  作為組織培養(yǎng)多年的黨員干部，胡秀軍也曾勤奮學(xué)習(xí)、努力工作，但他后來放松了政治學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，在與商人老板的頻繁接觸中，追求物質(zhì)享受、沉迷燈紅酒綠，甚至濫權(quán)逐利、靠企吃企，不知敬畏、不知收斂，踩著紀法紅線一路狂飆，最終付出慘痛代價，令人唏噓、發(fā)人深省。

  心態(tài)失衡，偏離正軌

  胡秀軍出生于普通家庭。小時候的他，勤奮刻苦、成績優(yōu)異，1992年順利考入大學(xué)。入學(xué)后，為減輕家里的經(jīng)濟負擔(dān)，他省吃儉用，學(xué)習(xí)之余還外出當家教，勤工儉學(xué)。每年寒暑假，他都回到家里，一邊幫父母干農(nóng)活，一邊和哥哥姐姐一起上山挖草藥、撿山貨，然后翻越數(shù)十里路，挑到場鎮(zhèn)上去售賣，掙錢補貼家用。

  1996年大學(xué)畢業(yè)后，胡秀軍選擇參軍入伍。在基層連隊，除了完成艱苦的日常訓(xùn)練，他還主動承擔(dān)修理汽車、篩分砂石等任務(wù)。遇到搶險救災(zāi)等突發(fā)情況，他積極報名，第一時間隨部隊趕赴一線。

  2000年，胡秀軍從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到巴南區(qū)林業(yè)局工作。為盡快適應(yīng)新的崗位，他勤奮學(xué)習(xí)、虛心請教，很快實現(xiàn)了角色的順利轉(zhuǎn)換。因為踏實肯干、業(yè)績出眾，不到兩年時間，胡秀軍就被調(diào)入?yún)^(qū)政府辦公室工作，并受到組織提拔重用，逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。但后來，胡秀軍的內(nèi)心開始發(fā)生變化，尤其是2011年9月到巴南經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)實業(yè)有限公司（后更名為巴南數(shù)智產(chǎn)業(yè)園公司）任職后，他的思想快速滑坡。

  “到了經(jīng)濟園區(qū)公司，我接觸的都是有錢老板?！焙丬妼k案人員說，看見商人老板穿名牌、坐豪車、出入高檔餐廳，過著錦衣玉食的生活，再回過頭來看看自己，雖然是一名領(lǐng)導(dǎo)干部，卻十分“寒磣”，“辛辛苦苦一年，還沒他們搞一個小工程項目掙得多，過的日子也遠沒有他們?yōu)t灑?！?

  心理上的落差逐漸轉(zhuǎn)為行為上的偏差。此后的胡秀軍，不再把閑暇時間用來學(xué)習(xí)以提升自己，而是用來吃喝玩樂，追求物質(zhì)享受，甚至遠赴泰國參加由商人老板提供的宴請聚餐。漸漸地，上班遲到早退成了他的家常便飯，炒股、打球、健身成了他的興趣愛好。

  履行本職工作時，胡秀軍當起了“二傳手”，表面上營造出忙碌、負責(zé)的假象，實則懶散怠惰，人浮于事，妄想利用職務(wù)便利“官場淘金”“掘福聚財”。然而，他卻不知，以無視和踐踏紀法為前提所攫取的“福氣”，必定是“禍之所伏”，沒有底線、不知敬畏，最后只能一場噩夢驚坐起。

  放松學(xué)習(xí)，私欲膨脹

  胡秀軍交代說，自己是在調(diào)任巴南經(jīng)濟園區(qū)公司后，沒能抵御住誘惑，才犯下了“不可原諒的錯誤”。但冰凍三尺非一日之寒，行為上的質(zhì)變往往來源于量變的累積。審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，胡秀軍早在到巴南經(jīng)濟園區(qū)公司任職前，就已經(jīng)存在違紀行為。

  2011年初，距離胡秀軍晉升副處級領(lǐng)導(dǎo)還不足3年，他便與其侄子胡某某商議，選址花溪街道苦竹壩，在自己任職的轄區(qū)內(nèi)違規(guī)開辦汽車美容店。該店的日常經(jīng)營由胡某某負責(zé)，胡秀軍則作為實際出資人和控制人，在幕后參與管理經(jīng)營。

  通過違規(guī)從事營利活動，胡秀軍獲利頗豐。這一經(jīng)歷也讓他產(chǎn)生了“只要做得隱蔽，就不會被人發(fā)現(xiàn)”的錯覺和僥幸，為其日后收受第一筆賄賂埋下了禍患。

  巴南經(jīng)濟園區(qū)公司是巴南區(qū)一家重要的國有平臺公司，承擔(dān)著界石、花溪、魚洞三大工業(yè)組團的土地開發(fā)整治、招商引資、融資建設(shè)、工程招投標等重要任務(wù)，資金密集，資源富集。

  2011年9月，胡秀軍調(diào)任該公司副總經(jīng)理，分管招商引資部、促建服務(wù)部等部門，并負責(zé)處理花溪工業(yè)組團遺留問題，包括花溪街道某村安置房續(xù)建修復(fù)工程建設(shè)、工程驗收、工程款支付等。安排到該崗位，本是組織對他的信任和重用，但他卻辜負組織信任，在商人老板的阿諛奉承中迅速淪陷。

  2012年5月，為感謝胡秀軍在某村安置房續(xù)建工程中提供的幫助，項目承建商彭某某送來20萬元“感謝費”。

  收，還是退？胡秀軍想了整整一夜。一方面，他心里清楚，收下就是受賄；另一方面，想到僅僅是正常履職過程中“順手幫的一個小忙”就能收到這么多錢，他又十分興奮。加上之前違規(guī)開辦汽車美容店沒被發(fā)現(xiàn)的經(jīng)歷，胡秀軍思來想去，最后決定收下這筆錢。

  貪欲的閘門一旦開啟，就像決堤的洪水一瀉千里。此后的胡秀軍，來者不拒地收受管理和服務(wù)對象、商人老板贈送的禮品禮金。小到茶葉、水果禮盒，大到數(shù)萬元、數(shù)十萬元的“感謝費”“好處費”，次數(shù)越來越多，金額越來越大。經(jīng)查，2012年至2021年，胡秀軍累計收受賄賂33次85萬元，直至被留置前一個月，他仍在收受財物，毫無敬畏之心。

  胡秀軍反思自己犯罪的根源，歸結(jié)為“放松了學(xué)習(xí)”?！敖?jīng)濟園區(qū)公司接待應(yīng)酬多，社交圈子復(fù)雜，我時常缺席單位組織的集中學(xué)習(xí)，更談不上自學(xué)；對待區(qū)里開展的警示教育，從未用心去思考去體會，哪怕是身邊人現(xiàn)身說法，也當成聽故事……”他在懺悔書中寫道。

  黨員干部增強抵御侵蝕、防止蛻變的強大抗體，就需要嚴格的自律意識和不斷學(xué)習(xí)。胡秀軍在理論學(xué)習(xí)上搞形式、走過場，在警示教育中聽故事、當看客，越軌逾矩、放縱馳蕩，人生悲劇的釀成就只剩下時間問題。

  自視高明，隱蔽受賄

  作為上世紀90年代從農(nóng)村走出來的大學(xué)生，胡秀軍自認為是有些聰明在身上的。但聰明用對了地方，才能產(chǎn)生效益；用錯了，就會聰明反被聰明誤。在“搞錢”方面，胡秀軍認為，雖然以幕后參與經(jīng)營的方式開辦汽車美容店能取得一定收益，但實體店鋪人來人往，還是有些“打眼”。收受“感謝費”“好處費”等財物，只有“你知我知”，而且“收完即走”，隱蔽性更強，比開辦汽車美容店“來錢”還快、還多、還輕松。

  于是，胡秀軍很快轉(zhuǎn)讓了汽車美容店，轉(zhuǎn)而開啟了明為“熱心幫忙”、實為利用職務(wù)之便行受賄之實的不歸途。為掩人耳目，胡秀軍借用他人身份證開辦銀行卡，將收到的“感謝費”“好處費”化整為零，分散存入自己名下以及他實際掌控的他人銀行賬戶下，以為這樣就能瞞天過海。

  2012年5月，收下項目承建商彭某某送來的20萬元“感謝費”后，胡秀軍擔(dān)心金額太大，直接存入自己的銀行賬戶容易暴露，遂找胡某某到銀行新辦了一張儲蓄卡，將賄賂款存入胡某某名下的銀行卡內(nèi)。2013年，胡秀軍收到彭某某再次送來的30萬元現(xiàn)金后，他將其中一部分用于日常開支，剩下的都以化整為零、少量多次的方式，一點點地存入自己和胡某某的銀行卡內(nèi)。

  同樣，在2012年至2016年期間，胡秀軍分4次收受某機械制造公司總經(jīng)理胡某送來的“好處費”14.6萬元，除部分用于生活開支外，其余現(xiàn)金都以少量多次的方式存入自己和他人銀行卡。

  快遞郵寄，是胡秀軍為規(guī)避查處而采取的另一種受賄方式。2021年中秋節(jié)前，為感謝胡秀軍在政策資金申報中提供的幫助，某公司財務(wù)經(jīng)理夏某送來一個裝有5000元現(xiàn)金的月餅禮盒。胡秀軍囑咐夏某，將此月餅禮盒郵寄到指定地點，他再去取回，這樣繞了一個大圈，才“安心”地收下。

  欲蓋彌彰，懲不義也。當辦案人員將其收受“感謝費”“好處費”的證據(jù)擺在他面前時，胡秀軍才認識到，所謂“不出面、曲線受賄”就是一個笑話，再迂回的路線、再精明的籌謀、再巧妙的花招，都會原形畢露。

  “我原以為，我不說、送的人不說，再化整為零，借用他人銀行賬戶分散收受，就能‘神不知鬼不覺’，現(xiàn)在看來，這是多么可笑。只有早點向組織坦白，才是唯一正確的出路?！焙丬娬f。

  靠企吃企，貪婪無度

  從幕后參與汽車美容店經(jīng)營管理到少量多次隱蔽受賄，胡秀軍以為自己的“小心謹慎”能蒙蔽組織，嘗到“甜頭”的他，任由貪欲滋長，甚至不惜將“黑手”伸向自己所在的國有企業(yè)。

  2013年下半年，胡秀軍提前得知某項目擬入駐巴南區(qū)，入駐條件之一是經(jīng)濟園區(qū)公司要為其提供辦公用房。發(fā)現(xiàn)其中存在“商機”，2014年1月，胡秀軍便邀約其朋友陸某某、劉某某、王某某幾人合伙買下了巴南區(qū)龍洲灣商圈一棟寫字樓的第12層，面積達1300余平方米。

  2014年6月，在胡秀軍的“牽線搭橋”下，其朋友陸某某作為第12層寫字樓業(yè)主代表與經(jīng)濟園區(qū)公司簽訂租賃協(xié)議，租期3年。就這樣，胡秀軍轉(zhuǎn)身一變成為經(jīng)濟園區(qū)公司的“房東”。

  “明面上，胡秀軍是經(jīng)濟園區(qū)公司的領(lǐng)導(dǎo)干部，拿著公司發(fā)的工資，背地里卻‘賺’起了自己單位的錢。”辦案人員介紹，更令人憤慨的是，第12層寫字樓在租賃給經(jīng)濟園區(qū)公司期間，并未被實際使用，而胡秀軍明知這一情況卻裝聾作啞，濫用職權(quán)，造成國有資金損失。

  按照當時的協(xié)議約定，經(jīng)濟園區(qū)公司提供了龍洲灣商圈一棟寫字樓的第11層、第12層共計2600余平方米給某項目使用。但該項目進駐后，因經(jīng)濟效益下滑，員工減少，第11層寫字樓已能夠滿足項目方需求，故項目方相關(guān)人員向經(jīng)濟園區(qū)公司明確表示不需要第12層寫字樓，并將之歸還給經(jīng)濟園區(qū)公司處理。

  經(jīng)濟園區(qū)公司相關(guān)工作人員隨即向胡秀軍報告了此事。但胡秀軍不僅不及時終止租賃協(xié)議，還利用其職權(quán)，催促財務(wù)部門盡快支付第12層寫字樓的租金及水電和物業(yè)費，直至2015年11月，他找到新的租戶后，才終止與經(jīng)濟園區(qū)公司的租賃協(xié)議。

  經(jīng)調(diào)查，2014年6月、2014年12月、2015年6月，經(jīng)濟園區(qū)公司先后3次撥付了第12層寫字樓的租賃費，并承擔(dān)了相應(yīng)的水電和物業(yè)費。“若胡秀軍積極履行工作職責(zé)，至少可以避免兩次支付行為，減少國有資金損失?！鞭k案人員說，胡秀軍非但沒有這么做，反而濫用職權(quán)，從中非法獲利16萬余元。

  靠企吃企，蠶食國有資產(chǎn)，胡秀軍的“蠹蟲”行為不止于此。2014年2月至2014年10月，胡秀軍伙同他人成立公司，承接經(jīng)濟園區(qū)公司招商畫冊、宣傳資料手提袋制作等業(yè)務(wù)，他從中獲利2萬元。2014年至2016年，胡秀軍利用職務(wù)之便，與他人共謀，通過找他人以虛報冒領(lǐng)的方式，騙取區(qū)級財政資金發(fā)放的項目引薦獎勵費用27.8萬元，其中，胡秀軍分得11萬元。

  貪婪無度的胡秀軍，踩著紀法紅線一路狂飆，不知收斂、不知敬畏，最終受到了嚴厲懲處。

胡秀軍懺悔錄（節(jié)選）

  擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部以來，由于自己放松了學(xué)習(xí)，在紛繁復(fù)雜的社交圈中，沒有守住原則和底線，忘記自己的身份和職責(zé)，思想行為偏離了黨紀法規(guī)的軌道，內(nèi)心無比自責(zé)與懺悔。

  我錯誤地認為紀法學(xué)不學(xué)無所謂，時常缺席單位組織的集中學(xué)習(xí)，更談不上自學(xué)或補學(xué)，對廉政教育沒有入腦入心，從未用心去思考、去體會，哪怕是身邊人現(xiàn)身說法，也認為他們與自己沒有交集，就當聽故事一樣。在長期與商人的交往中，經(jīng)不起拉攏腐蝕，抵制不住誘惑，為了一己之私，利用手中的權(quán)力，為不法商人謀取利益，僥幸認為這些行為很隱蔽，沒有人會發(fā)現(xiàn)或知道。

  到了經(jīng)濟園區(qū)公司后，我經(jīng)常與企業(yè)老板打交道，工作環(huán)境和社交圈發(fā)生了變化，接觸的都是有錢人，看到他們揮金如土的奢侈生活，有一種莫名的心理落差。在這種心態(tài)下，我漸漸產(chǎn)生了擁有更多金錢的欲望，把紀法拋到了九霄云外。

  2012年上半年，我第一次收受企業(yè)老板的賄賂。我輾轉(zhuǎn)難眠，收或不收在我腦海里翻滾，經(jīng)過一晚上的思想斗爭，最后我決定收下了。自從有了第一次，貪欲就像大壩決堤一樣，一發(fā)不可收拾。面對管理和服務(wù)對象送來的紅包禮金，我來者不拒，肆無忌憚，一次接一次鋌而走險，甚至在黨的十八大、十九大后，仍不知敬畏，我行我素，走上了犯罪的不歸路。

  工作中，我沒有什么激情，習(xí)慣當“二傳手”，遲到早退，上班期間從事與工作無關(guān)的事，比如炒股、打球、健身等。生活中，我追求享受，好端端的一個幸福家庭因為自己的放縱給毀了。

  深刻反思違紀違法根源，一是算錯了一本賬。這十多年來，我最大的悲劇就是一心想到如何找錢，而沒有算清人生這本賬。在理想信念動搖時，沒有及時反省，沒有做到慎初、慎微、慎獨。沒有把人生賬、自由賬、親情賬、健康賬、金錢賬算清楚，結(jié)果輸?shù)靡粩⊥康兀私o黨和國家造成損失外，還給家人帶來痛苦和傷害，自己也面臨處罰和失去自由，得不償失。二是少讀了一類書。由于思想上不重視學(xué)習(xí)，思想滑坡，從不認真學(xué)習(xí)紀法，單位下發(fā)了相關(guān)讀本，我都束之高閣，成為擺設(shè)，從不認真研讀。對反腐形勢看不清，對紀法要求弄不明，心中毫無敬畏，膽大妄為。三是走錯了一段路。進入不惑之年，我本該看得清是非對錯，拎得清輕重利害，卻偏偏犯了糊涂，被貪欲帶入歧途，在違法犯罪道路上越走越遠，越陷越深。

  我的違紀違法行為給組織抹了黑，我無比慚愧和自責(zé)，誠懇接受組織對我的處理。